日前，市委、市政府发出《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，明确指出从2015年起，以部分县、乡镇（街道）为试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2017年末全面完成全市380.84万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
农村土地承包经营权是农民重要的土地财产权利。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作是党中央、国务院的重大决策部署，是深化农村土地制度改革、健全社会主义市场经济体制的必然要求。做好此项工作，对于稳定农村土地承包关系并保持长久不变，依法维护农民土地承包经营权，赋予农民对承包地占有、使用、、流转及承包经营权抵押、担保权能，规范农村土地承包经营权流转，保护耕地和节约集约利用土地，解决农村土地承包矛盾纠纷意义重大。
《意见》指出，玉溪市将坚持积极稳妥、依法办事、民主协商、规范有序的原则，以第二次土地调查成果和全市农村集体土地所有权确权登记颁证成果为依据，以实现承包面积、承包合同、登记簿、权属证书“四相符”和承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”为主要目标，对全市耕地、园地等承包经营的农用地进行确权登记颁证。2015年上半年开展元江县整县及红塔区小石桥乡、江川县前卫镇、澄江县右所镇、通海县四街镇、华宁县宁州街道、易门县六街街道、峨山县双江街道、新平县桂山街道共104.57万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作；下半年开展试点县及乡镇（街道）外的40%共110.51万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作；2016年开展试点县及乡镇（街道）外的60%共165.76万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作；到2017年末全面完成全市380.84万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
在此过程中，坚持原土地承包关系不变、承包户承包地块不变、二轮土地承包合同的起止年限不变，严禁借机违法调整或收回农户承包地。坚持依法规范有序开展工作。严格依据中央、省有关法律法规和政策开展，严格执行土地利用规划、耕地保护和农村宅基地管理。坚持充分尊重农民意愿，对于重大事项、疑难问题和历史遗留问题，要以法律法规和政策为准绳，经本集体经济组织成员民主讨论决定。坚持维护农民土地合法权益，妥善解决矛盾纠纷。
为保障此项工作顺利实施，玉溪市将成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组及其办公室，各县区和乡镇（街道）成立相应的领导和工作机构抓好组织落实，做好宣传培训，强化督导检查。农业、财政、国土资源、法制、司法、保密、民政、档案、信访、林业和督查部门将形成工作合力，共同推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，维护好农民的合法权益和农村社会稳定。
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